海报观潮丨儿童车票如何买,还需“说”清楚

  海报观察员 张静宁

  近日,一则有关婴儿乘坐大巴车需要买票的视频引发网友热议。据极目新闻报道,8月29日,广东湛江市一名母亲抱着不足1岁的婴儿在南桥汽车站乘车,工作人员要求婴儿买车票,双方因此发生口角。车站工作人员回应称,根据规定,每十位乘客才有一个免票儿童名额。这名母亲乘坐的车辆不满足免票规定,所以无法给予婴儿免票服务,如果乘坐需购买半价票。

  “匪夷所思”

  在这个事件中,公众的态度多数跟当事母亲一样,感到“匪夷所思”,一个不到1岁的婴儿竟然还需要购买车票。

  在大部分人心中,一个1岁的儿童乘坐公共交通工具,必定是由家长抱着,无法单独乘坐成人座位,也无法享受车票中包含的相应服务,却需要付费购买车票,显然超过了多数人的认知。正因为此事与大家心中普遍认同的“婴儿不需要买票”“买票要看身高或者年龄”等观念相悖,所以引发了大量讨论。

  公众普遍默认的儿童购票依据是源自《汽车运价规则》和《道路运输价格管理规定》,身高1.2米以下、不单独占用座位的儿童乘车免票;身高1.2-1.5米的儿童乘车购买半价的儿童票。

  但根据媒体对该事件后续的报道得知,车站所说的“规定”是《道路旅客运输及客运站管理规定》,其中第四十条确有明确要求,严禁营运客车超载运行,在载客人数已满的情况下,允许再搭乘不超过核定载客人数10%的免票儿童。

  这两则规定,在一定程度上说是存在矛盾性的。很多法律领域和交通行业的业内人士解释称,《道路旅客运输及客运站管理规定》的此项规定是为了防止超载,因为在交警部门的执法层面,超载是以人头数来计算的。而在交通运输的管理层面,超载的界定以座位数来计算,所以在部分价格管理规定中,一般1.2米以下的儿童不额外购票。

  儿童客运车票到底“如何买”

  回到此次为1岁婴儿购票的事情中来,不难发现,乘客与工作人员之间的争执,本质上反映出的是不同部门之间执行标准的冲突。都是儿童,却有不同的购票标准;都是乘坐客运交通工具,却在有的规定中属于超载,有的不涉及。这意味着客运行业管理在规定层面存在一定的潜在问题。

  此外,多地车站适用的《道路旅客运输及客运站管理规定》并不为人熟知,很多网友都表示不知道该规定,这就凸显出这一规定在执行层面存在着公众认知的盲区,这都直接影响乘客的乘坐体验。

  对于客运中儿童车票的购买问题,随着此类个例的发生,逐渐暴露出来。对此,首先还需要相关部门对不同的政策规定做出详细解读,回答公众的疑问与困惑,避免此类情况的再次发生。

  其次,关于儿童车票的购买制度,背后体现出的是对儿童乘客的人文关怀和权益保障。在构建生育友好型社会和儿童友好型社会的当下,公共交通也应从制度层面与时俱进,以人性化的服务理念确保儿童享受最大的合理权益。

  关于儿童车票

  其实关于儿童车票的定价与购买问题,不止于客运领域,也不止于超载问题。以讨论声最多的铁路儿童票来说,现在仍适用发布于1997年的《铁路旅客运输规程》规定:“随同成年人旅行身高1.2米至1.5米的儿童,享受半价客票、加快票和空调票。超过1.5米时应买全价票。”

  这种“唯身高论”的购票原则近几年引来不少质疑声,随着儿童身高的平均水平不断上升,大部分声音认为以身高来作为购票的唯一判断标准,未免失之偏颇。因为它将个头偏高的儿童剔除在外,图的是“管理方便”,而不是保障儿童权益。

  所以,在2021年10月,国家铁路局发布《铁路旅客运输规程(修订征求意见稿)》,其中关于儿童购票做出了部分修改,拟将由身高划分改为以年龄划分,年满6周岁且未满14周岁的儿童可以购买儿童优惠票。这从规则层面更好地保障了儿童的权益。

  虽然铁路部门拟做出调整,但很多领域规定都不一样。比如民航系统是按照年龄界定的,超过2周岁但不满12周岁的,都适用成人票的50%购票,而不少城市轨道交通以及公交车的儿童票标准都是按照身高1.3米或者1.4米来界定的。

  此处单讲铁路儿童票的规则改变,是因为这种国家层面的行业规定改变,体现了国家对儿童权益的重视,和政策法规与时俱进的原则。或许会对其他领域起到标杆作用。当然,由于航空运输、铁路运输以及陆路运输的基本情况不同,儿童票的购买标准有部分差异也是正常的。

  但是我们还是期待在儿童车票的定价上,能够有更加统一、稳定的判断标准,这个标准凸显的不仅仅是公共管理方法上的进步,更是管理服务理念上的优化,是对“儿童友好型社会”的最大体现。

Author: HgpVEqgN